今年，受疫情影響，國(guó)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮，我國(guó)外貿(mào)下行壓力較大。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1-4月，我國(guó)進(jìn)出口總額下降4.9%，其中，出口下降6.4%。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。這讓穩(wěn)外貿(mào)成為今年兩會(huì)上的熱議話題，人大代表紛紛為穩(wěn)外貿(mào)支招。
在促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定方面，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國(guó)際貨運(yùn)能力。推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)?；I辦好第三屆進(jìn)博會(huì)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場(chǎng)。5月18日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山提出，為了幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，黨中央和國(guó)務(wù)院多次研究，目前部分措施已經(jīng)發(fā)揮了作用。比如，出口退稅速度加快了，從原來(lái)的十幾天縮短到一個(gè)星期左右，有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。就擴(kuò)大信用保險(xiǎn)覆蓋面而言，中國(guó)信保已經(jīng)為11萬(wàn)家企業(yè)提供了幫助。另外，外貿(mào)企業(yè)原來(lái)多數(shù)是單一做出口的，如今出口受阻之后，政府支持它們出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，“4月份出口企業(yè)內(nèi)銷額增長(zhǎng)17%，這說(shuō)明優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)產(chǎn)品同樣受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的歡迎”。不過(guò)，雖然出口退稅速度加快了，但全國(guó)人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人朱建弟表示，建議逐步取消出口環(huán)節(jié)退稅，實(shí)行出口貨物全面適用留抵退稅制度。留抵退稅，其學(xué)名叫”增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，簡(jiǎn)單可理解為當(dāng)進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額時(shí)，即出現(xiàn)了留抵稅額。此前，《財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號(hào)）第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定：納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為，適用免抵退稅辦法的，辦理免抵退稅后，仍符合本公告規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)退還留抵稅額；適用免退稅辦法的，相關(guān)進(jìn)項(xiàng)稅額不得用于退還留抵稅額。
上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)與穩(wěn)外貿(mào)密切相關(guān)。目前，上海的港口硬件設(shè)施能力保持世界領(lǐng)先水平、集裝箱吞吐量連續(xù)十年世界第一、聯(lián)合國(guó)全球最佳連接港口指數(shù)排名連續(xù)11年位列第一。然而，新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，港口和航運(yùn)業(yè)作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，受到的影響一直在持續(xù)。
全國(guó)人大代表、上海港國(guó)際客運(yùn)中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧準(zhǔn)備了幾份建議，其中一份即“關(guān)于盡早實(shí)施允許外籍國(guó)際航行船舶開展以洋山深水港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的建議”。徐玨慧表示，全球疫情下，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)，急需制定并出臺(tái)相關(guān)政策，緩解負(fù)面影響，提振行業(yè)發(fā)展信心。根據(jù)她的調(diào)研，沿海捎帶業(yè)務(wù)潛在需求巨大，有利于進(jìn)一步降低綜合物流成本?！爱?dāng)前，船舶大型化和班輪公司聯(lián)盟化已經(jīng)成為國(guó)際集裝箱班輪公司優(yōu)化航線布局、盤活閑置艙位和降低營(yíng)運(yùn)成本的重要手段。”徐玨慧說(shuō)，在沿海捎帶未對(duì)外籍船舶放開的情況下，班輪聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)的航線無(wú)法提供穩(wěn)定和高效的中轉(zhuǎn)集并服務(wù)，國(guó)際貿(mào)易收發(fā)貨人也不得不承擔(dān)更高的運(yùn)輸成本。以2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的集裝箱船舶為例，每天租金加運(yùn)營(yíng)成本超過(guò)10萬(wàn)美元，亞歐航線上一般要投入11艘船。如果沿海捎帶業(yè)務(wù)落地實(shí)施，每艘船舶平均可以節(jié)約5天的航行和作業(yè)時(shí)間，直接和間接節(jié)約的成本平攤到近3000個(gè)捎帶箱，平均每箱可降低成本約180美元，扣除捎帶成本100美元后，每箱仍可節(jié)約社會(huì)物流成本80美元。徐玨慧表示，這一數(shù)字超過(guò)單個(gè)集裝箱港口規(guī)費(fèi)與沿海捎帶業(yè)務(wù)的港航作業(yè)邊際成本的總和。節(jié)約的成本最終會(huì)傳導(dǎo)至進(jìn)出口企業(yè)，有利于進(jìn)一步降低綜合物流成本，有效提升出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。她提出，在近期國(guó)外港口疫情發(fā)展背景下，國(guó)際班輪船公司紛紛調(diào)整航線網(wǎng)絡(luò)，東北亞中轉(zhuǎn)樞紐存在調(diào)整窗口期。根據(jù)對(duì)11家全球主要班輪公司的調(diào)研，沿海捎帶業(yè)務(wù)的潛在需求巨大，僅以目前到韓國(guó)釜山港中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱為基數(shù)預(yù)計(jì)，上海港沿海捎帶業(yè)務(wù)年需求量可達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。因此，徐玨慧建議，加快沿海捎帶政策開放的步伐，推動(dòng)允許經(jīng)備案的所有外籍國(guó)際航行船舶開展以洋山深水港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的實(shí)施。吸引國(guó)際班輪公司以洋山深水港為區(qū)域核心樞紐，優(yōu)化航線布局和航班設(shè)置，建立高效樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)品牌，進(jìn)一步提振行業(yè)發(fā)展信心，持續(xù)鞏固和提升上海國(guó)際航運(yùn)中心全球航運(yùn)資源配置能力。另外，她還建議海關(guān)總署對(duì)沿海捎帶監(jiān)管模式進(jìn)行優(yōu)化和統(tǒng)一，參考國(guó)際中轉(zhuǎn)模式進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)支持創(chuàng)新開展針對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的港口供應(yīng)鏈金融延伸服務(wù)。
出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷需要充分了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，做好調(diào)研。全國(guó)人大代表王強(qiáng)眾分享了自己企業(yè)在轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。王強(qiáng)眾表示：“國(guó)內(nèi)要了解甲方對(duì)今年投入的計(jì)劃，而海外市場(chǎng)一般都是第二年（計(jì)劃）基本上出來(lái)，充分了解今年一些國(guó)家投入計(jì)劃，把預(yù)備工作做得更好、更細(xì)致?！?/span>全國(guó)政協(xié)委員黃立認(rèn)為，不論是出口還是內(nèi)銷，練好了“內(nèi)功”，有了核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)“走遍天下都不怕”。黃立表示：“我們現(xiàn)在完全掌握了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心芯片技術(shù)，并且芯片技術(shù)跟西方一流水平能夠同步，就不受制約了?！?/span>目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全國(guó)人大代表李飚預(yù)測(cè)，質(zhì)量、品牌的比拼將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“新常態(tài)”。李飚表示：“以前叫成本競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)就叫性能競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)改變了就是改變了，就是要去迎接新的環(huán)境，迎接挑戰(zhàn)，調(diào)整自己。”全國(guó)人大代表鄭傳玖認(rèn)為，要想產(chǎn)品“不愁銷”，樹立自主品牌對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的貼牌、代工企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要。鄭傳玖表示：“沒有自主品牌，都沒有話語(yǔ)權(quán)?？隙ㄒ杏矊?shí)力，把自己的產(chǎn)品向上提升，同時(shí)不斷提升自主品牌的生產(chǎn)比例，讓我們自己的產(chǎn)品有良好的品質(zhì)，又有獨(dú)立的品牌?！?/span>全國(guó)人大代表王偉提示，外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷需要格外注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，避免發(fā)生糾紛。王偉說(shuō)：“（我覺得）可以和境外客戶進(jìn)行協(xié)商。在目前疫情背景下，可以讓客人先提供品牌授權(quán)，使手上現(xiàn)有訂單能夠盡快進(jìn)行國(guó)內(nèi)消化。”此外，外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還面臨著國(guó)內(nèi)外檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。全國(guó)人大代表李志強(qiáng)建議，疏通出口標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，以緩解外貿(mào)商品庫(kù)存積壓的問(wèn)題。李志強(qiáng)表示：“出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行有效對(duì)接，甚至是互認(rèn)，使它進(jìn)一步便捷在國(guó)內(nèi)銷售?！?/span>缺少國(guó)內(nèi)知名度、沒有資源，讓不少外貿(mào)企業(yè)不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)。全國(guó)人大代表孟凡利認(rèn)為，在這樣的背景下，政府應(yīng)該主動(dòng)“拉一把”。孟凡利表示：“政府和政府的相關(guān)部門，組織企業(yè)去一些國(guó)內(nèi)綜合性電商平臺(tái)談合作，去給他們做一些推薦和廣告，也和一些垂直電商做些深度合作?！?/span>數(shù)據(jù)顯示，今年首季度，福建對(duì)歐盟和美國(guó)進(jìn)出口有所下降，但對(duì)東盟、拉丁美洲等新興區(qū)域進(jìn)出口呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。全國(guó)人大代表黃茂興認(rèn)為，除了轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)也是一條思路。黃茂興表示：“不能僅僅限定在某一個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)或者某一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)，飛機(jī)航班基本上減少了，那么就通過(guò)跨境電商（方式）把企業(yè)的產(chǎn)品銷售到世界更多國(guó)家和地區(qū)，還是要千方百計(jì)拓展多元化的國(guó)際市場(chǎng)?！?/span>全國(guó)人大代表李彥平認(rèn)為，不論是轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)或是開拓海外新興市場(chǎng)，都需要重新規(guī)劃產(chǎn)品定位、銷售模式，要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。李彥平表示：“以產(chǎn)品的高品質(zhì)逐步建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，以兩條腿走路的方式養(yǎng)住企業(yè)保存產(chǎn)能。一旦國(guó)際市場(chǎng)恢復(fù)，企業(yè)可以迅速繼續(xù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)?！?/span>
發(fā)力國(guó)際營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)全國(guó)人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉為“外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)”準(zhǔn)備了兩份建議，分別是“關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家級(jí)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)＋積極應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)的建議”以及“關(guān)于疫情危機(jī)下持續(xù)有效放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)的建議”。
數(shù)據(jù)顯示，今年前四個(gè)月全國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額同比下降7.5%，其中出口下降 9%。尤其是與就業(yè)密切相關(guān)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，服裝下降20.2%、箱包下降了23.4%、鞋靴下降了24.4%。她表示，在疫情暴發(fā)、個(gè)別國(guó)家“疫情政治化”傾向抬頭、逆全球化思維泛起、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的不確定性進(jìn)一步增加的背景下，值得對(duì)“國(guó)家級(jí)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái)”建設(shè)的重要性和功能延伸進(jìn)行更深層次的思考，并對(duì)平臺(tái)建設(shè)給予更大的扶持力度。2019年11月，商務(wù)部授予中建材工業(yè)品海外（阿聯(lián)酋）營(yíng)銷服務(wù)中心等6家企業(yè)為中國(guó)首批“國(guó)家級(jí)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái)”，這進(jìn)一步提升了企業(yè)信譽(yù)，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、提升品牌影響力發(fā)揮了作用。針對(duì)前期運(yùn)行的困難和瓶頸，王偉提出三點(diǎn)建議：建議對(duì)平臺(tái)企業(yè)給予保險(xiǎn)降費(fèi)和增加融資產(chǎn)品支持；建議試點(diǎn)適度放寬轉(zhuǎn)口貿(mào)易的審批和監(jiān)管；建議探索對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管創(chuàng)新。關(guān)于“國(guó)家級(jí)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái)”，王偉建議加大對(duì)這一平臺(tái)建設(shè)的宣傳力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺(tái)離岸、屬地經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策支持、資源支撐等措施為平臺(tái)賦能，強(qiáng)壯其服務(wù)對(duì)外貿(mào)易的能級(jí)。與此同時(shí)，加強(qiáng)信息化、云端化建設(shè)，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)容，“在現(xiàn)有首批 6 家平臺(tái)‘一帶一路’沿線布局優(yōu)化運(yùn)行的基礎(chǔ)上，讓平臺(tái)布局向拉美等地區(qū)延伸”。
推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)全國(guó)人大代表、臺(tái)盟中央常委、臺(tái)盟上海市委副主委、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長(zhǎng)劉艷表示，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓世界認(rèn)識(shí)了中國(guó)優(yōu)秀的社會(huì)動(dòng)員組織能力以及作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的全球擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也彰顯了我國(guó)防疫物資的快速制造與全球供應(yīng)能力。然而，隨著口罩、試劑盒等產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議事件時(shí)有發(fā)生，“中國(guó)制造”的“質(zhì)量問(wèn)題”標(biāo)簽再次被一些西方媒體放大。
因此，劉艷提出了“關(guān)于推進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，維護(hù)中國(guó)制造形象的建議”。她建議，加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，將質(zhì)量維護(hù)提升到戰(zhàn)略高度。在全國(guó)范圍建立統(tǒng)一完善的出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系，綜合推進(jìn)法律法規(guī)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、部門區(qū)域協(xié)作等方面工作。其次，落實(shí)技術(shù)支持，加快推進(jìn)創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用普及。全面推進(jìn)生產(chǎn)、流通、服務(wù)、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)中的信息技術(shù)現(xiàn)代化，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)加快聯(lián)通信息追溯全鏈條。最后，嚴(yán)格執(zhí)法常態(tài)化，切實(shí)提高違規(guī)成本，塑造良好社會(huì)氛圍。將過(guò)往運(yùn)動(dòng)式強(qiáng)化執(zhí)法升級(jí)為常態(tài)化，全面樹立嚴(yán)格管控出口產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管體系，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管設(shè)立明確的門檻，一旦超過(guò)，實(shí)施嚴(yán)格統(tǒng)一的懲處措施，封堵部門、地域、行業(yè)等可能的執(zhí)法差異缺口，維護(hù)嚴(yán)格公正。
走進(jìn)環(huán)集
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